第四屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇開幕式在成都舉行

行動十年 啟動之年

11月16日至18日，由國家發(fā)展和改革委員會指導，中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心、聯(lián)合國人類住區(qū)規(guī)劃署、成都市人民政府主辦的第四屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇和“一帶一路”可持續(xù)城市聯(lián)盟配套會議在成都拉開帷幕。本屆論壇以“推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)開放共享的未來之城”為主題，聚焦新形勢下未來城市發(fā)展新需求，搭建政府、城市、企業(yè)之間的交流對接平臺，致力于幫助城市實現(xiàn)在經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、資源利用及環(huán)境保護等方面的可持續(xù)發(fā)展。

國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉和聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任Maimunah Mohd Sharif分別做開幕致辭

2020年是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程“行動十年”正式啟動之年。在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的17個目標下，還有169個小指標和230余個行動方案。這17個指標旨在探討未來人類生存發(fā)展所必須要面對的一些突出問題和焦點問題。成都在抗擊新冠肺炎疫情的大考中，公園城市的生態(tài)優(yōu)勢、治理效能和活力韌性進一步彰顯，成都成為全國感染率最低、活力秩序恢復最好的城市之一。之前，聯(lián)合國人居署相關(guān)負責人在接受媒體采訪時表示，成都公園城市的建設(shè)是對聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的落實，以及幫助全球找到一個抗擊疫情和恢復經(jīng)濟的創(chuàng)新解決方案。用實踐的活動去改變事物，成都傾全力打造公園城市，將理論融入實踐，為世界城市未來發(fā)展提供范本，成為城市可持續(xù)發(fā)展的“探路者”。

哈佛大學教授愛德華·格雷澤接受記者采訪

著名城市經(jīng)濟學家、哈佛大學教授愛德華·格雷澤接受采訪。其代表作《城市的勝利》將城市稱作“人類最偉大的發(fā)明”，是人類未來的出路。但疫情帶來的“社交距離”與聚集似乎有著根本性的沖突，城市可持續(xù)發(fā)展是否需要尋求新模式？

格雷澤始終認為，城市是一個創(chuàng)造奇跡的地方，它讓生活在這里的個體互相學習、協(xié)作、買賣、創(chuàng)新。“當下的城市比過去的絕大多數(shù)世紀都更為安全，直到新冠疫情的到來，證明了我們生活的城市依然具有很高風險。”格雷澤表示，城市需要建立預警系統(tǒng)，在疫情發(fā)生時能更快切斷城市交通網(wǎng)絡、貿(mào)易網(wǎng)絡、人類交往網(wǎng)絡，并以謙卑的態(tài)度對待疫情，迅速摸清疾病的傳播渠道和速度，提前準備更多的醫(yī)療資源“備戰(zhàn)”。新冠大流行正在如何改變城市？格雷澤用數(shù)張數(shù)據(jù)分析圖來證明了經(jīng)濟下滑的必然趨勢，企業(yè)陷入困境，公共交通和旅游業(yè)等領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn)，居家辦公讓部分人放棄了面對面的工作。但他認為，這并不意味著城市的價值在降低，人們不再需要城市的集聚效應。從走出城市到回歸城市，歷史走過這樣的演進，歸根結(jié)底，人們需要更多的情感連接和創(chuàng)意激發(fā)。“技術(shù)的出現(xiàn)不應當是抑制人的交流，而是應當增進人與人、人與技術(shù)之間的理解和交流。”格雷澤說，疫情之后失業(yè)率上升最快的是制造業(yè)，而服務業(yè)表現(xiàn)得并不明顯，他預測，服務業(yè)不會長期遠程辦公，未來消費城市的重要性必須再度提及。“盡管城市作為連接樞紐的優(yōu)勢在很長時間內(nèi)都會受到抑制，但人們愿意住在更愉快、健康、和諧的地方，讓我們重新考慮城市如何與自然、與社區(qū)更和諧， ”格雷澤說，線上的交流是不可能完全替代線下的交流，尤其是對創(chuàng)新活動而言，創(chuàng)新需要觀點的碰撞，尤其是不同文化、不同學科之間的觀點碰撞。“城市依然是值得投資的地方，蘊藏著巨大的能量和智慧，城市奇跡的時代并沒有過去。”

第四屆國際城市可持續(xù)發(fā)展高層論壇開幕式現(xiàn)場

公園城市 探尋可持續(xù)發(fā)展的成都實踐

今年1月，中央財經(jīng)委第六次會議上提出，支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，從國家戰(zhàn)略層面賦予了成都新的歷史使命。“這既是對成都建設(shè)發(fā)展模式的充分肯定，更是對新的歷史條件下，如何建設(shè)現(xiàn)代化城市，建設(shè)什么樣的現(xiàn)代化城市的戰(zhàn)略指引。”市發(fā)改委相關(guān)負責人在接受記者采訪時認為，成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，核心要義就體現(xiàn)在新發(fā)展理念、公園城市、示范區(qū)三組關(guān)鍵詞。

諸多業(yè)內(nèi)專家學者認為，建設(shè)公園城市示范區(qū)將有利于系統(tǒng)破解大城市病，探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護的新型發(fā)展之路，有利于創(chuàng)構(gòu)共建共治共享的格局，更好回應人民美好社會需求。

成都以創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，培育公園城市可持續(xù)發(fā)展的核心動能。成都將發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的突破口，致力于打造最適宜新經(jīng)濟發(fā)育成長的城市。建立要素市場化配置、創(chuàng)新主體、梯隊培育為標志的政策體系，完善城市機會清單，讓城市未來場景實驗室共建機制，新經(jīng)濟總量躋身中國所有城市第三位。堅持空間集聚要素集中，創(chuàng)新生態(tài)鏈，成都規(guī)劃建設(shè)66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、14個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和1000萬平方米的高品質(zhì)科創(chuàng)空間，加快西部科學城的建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。

以協(xié)調(diào)為高標準規(guī)劃原則，構(gòu)建公園城市可持續(xù)發(fā)展空間格局。成都堅持優(yōu)化城市總規(guī)，編制美麗宜居公園城市規(guī)劃及建設(shè)，依據(jù)資源稟賦優(yōu)化區(qū)域功能，構(gòu)建“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的差異化格局。

以綠色為高品質(zhì)建設(shè)的標尺，厚植公園城市可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。通過構(gòu)建綠道生態(tài)綠地，強化龍門山生態(tài)保護，沿中心城區(qū)核心區(qū)環(huán)城高速公路兩側(cè)500米打造環(huán)城生態(tài)區(qū)，建設(shè)4000公里的天府綠道。城市建城區(qū)綠化覆蓋率達43.5%。堅持綠水青山就是金山銀山，堅持生態(tài)價值轉(zhuǎn)化路徑，優(yōu)化價值核算體系，建立生態(tài)綠地帶動土地增值資金，運營植入生態(tài)綠地的物業(yè)、文化、旅游、體育設(shè)施來平衡管理，推動農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，充分調(diào)動市場主體投入生態(tài)建設(shè)的積極性。

以開放為高水平營城的路徑，提升公園城市可持續(xù)發(fā)展的樞紐能級。成都主動融入“一帶一路”建設(shè)，落實省委“四向拓展、全域開放”的部署，構(gòu)建國際航空和鐵路大通道，推動通道供應鏈產(chǎn)業(yè)融合布局發(fā)展，打造“一帶一路”供應鏈樞紐城市。以自貿(mào)區(qū)為載體，加快國際投資貿(mào)易平臺建設(shè)，積極推進與聯(lián)合國專業(yè)機構(gòu)和能源基金會、宜可城等國際組織的交流合作，建成中國歐洲中心等對歐合作平臺。

以共享為高效能治理的方式，強化公園城市可持續(xù)發(fā)展的韌性水平。共享是城市發(fā)展治理的出發(fā)點和落腳點，成都全面推進智慧治理，加強物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設(shè)，完善數(shù)據(jù)節(jié)點，建成投運市網(wǎng)絡理政中心、天府健康通平臺，建立交通城管環(huán)保等17個智慧化應用系統(tǒng)，創(chuàng)新公共服務方式，推行基本公共服務清單管理和動態(tài)調(diào)整制度，探索形成政府主導、市場主體、多元參與的格局。

和諧發(fā)展不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能級

11月14日，成都市公園城市建設(shè)管理局正式對外公布，《2020年成都市生物多樣性（鳥類）監(jiān)測及野生動物疫源疫病監(jiān)測巡護報告（夏秋季2020.07.01—10.31）》出爐。該《報告》顯示，2020年夏秋季（7月1日-10月31日）調(diào)查共記錄到鳥類238種23576只，相較一、二季度261種不重復記錄56種，目前成都市記錄鳥種達496種。人與自然和諧發(fā)展的故事，是“天府之國”延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的生動寫實。黨的十八大以來，成都堅定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷提升城市經(jīng)濟、社會和自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能級。

確立城市可持續(xù)發(fā)展新格局。成都調(diào)整城市空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，加快構(gòu)建“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化空間布局，推動城市格局實現(xiàn)由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變，為城市永續(xù)發(fā)展創(chuàng)造廣闊空間。加快完善“兩山、兩網(wǎng)、兩環(huán)、六片”的市域生態(tài)安全格局，嚴守“三區(qū)三線”，確保到2020年全市生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間占比不低于78%。高標準編制公園城市建設(shè)規(guī)劃，建立評價指標體系，加快生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制研究，高水平舉辦公園城市建設(shè)論壇，積極探索可持續(xù)引領(lǐng)城市發(fā)展新模式。

著力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟體系。堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動全市66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)錯位發(fā)展。重點發(fā)展“五大先進制造業(yè)”“五大新興服務業(yè)”等創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能，突出發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、流量經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形態(tài)，著力提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、就業(yè)容量和環(huán)境質(zhì)量。

全力打造更可持續(xù)的資源環(huán)境承載體系。建設(shè)清潔高效的能源利用體系，持續(xù)推進節(jié)能減排降碳，強化能源消費總量、強度“雙控”。加快能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)清潔低碳能源生活區(qū)。以全域生態(tài)資源為美麗宜居公園城市之“底”，持續(xù)推進全域增綠，加快構(gòu)建五級城市綠化體系。持續(xù)實施大地景觀再造、川西林盤保護修復工程。加強生物多樣性保護，深入開展生物多樣性調(diào)查研究，完善野生動植物監(jiān)測管理體系，實現(xiàn)精準化、差異化保護。

倡導更可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式。成都全面推進綠色生產(chǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造進程，推進園區(qū)循環(huán)化改造。積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式。加密軌道交通、城市公交線路網(wǎng)絡，完善中心城區(qū)慢行系統(tǒng)，打造綠色交通體系，推動交通出行結(jié)構(gòu)向“軌道+公交+慢行”轉(zhuǎn)變。推行公共機構(gòu)綠色辦公，全面推進生活垃圾分類收運、分類處置。（會議公司、年會策劃公司、活動策劃執(zhí)行公司——伍方整理報道）