成都市人民政府關(guān)于加快會展業(yè)發(fā)展的意見
成府發(fā)〔2011〕29號
 

    一、指導(dǎo)思想
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府堅持實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長遠(yuǎn)目標(biāo)，依托城市特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把會展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，大力實施“專業(yè)化、品牌化、國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，以重大會展活動為抓手，充分發(fā)揮會展業(yè)拉動服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城市建設(shè)和管理，提升城市影響力的作用，努力在“十二五”期間把成都建成中西部第一、全國一流的中國會展名城。
    二、總體原則
    （一）堅持政府推動和市場主導(dǎo)相結(jié)合原則。切實加強政府對會展業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)管、服務(wù)、扶持和調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮市場對會展業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、行業(yè)優(yōu)勝劣汰的資源配置作用。
    （二）堅持自主培育和申辦引進(jìn)相結(jié)合原則。加快培育自辦會展品牌，增強本地會展企業(yè)競爭能力，積極申辦引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)和會展品牌落戶成都。
    （三）堅持會展產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)相結(jié)合原則。立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，通過專業(yè)會展搭建貿(mào)易洽談和招商引資平臺，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)特別是重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
    （四）堅持會議、展覽與節(jié)慶共同發(fā)展原則。加快提升會展業(yè)各業(yè)態(tài)發(fā)展水平，充分發(fā)揮會議、展覽、節(jié)慶各自優(yōu)勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展，構(gòu)建大會展發(fā)展格局。
    三、發(fā)展目標(biāo)
    到2015年，把成都初步建設(shè)成為會展品牌集聚區(qū)、國際國內(nèi)重要會議目的地城市、中國西部休閑節(jié)慶之都，成為中西部第一、全國一流的中國會展名城。“十二五”期間，會展業(yè)收入年均增速達(dá)到25%，到2015年，直接收入達(dá)到90億元，間接收入達(dá)到800億元；年舉辦會展活動400個以上，展覽總面積達(dá)到450萬平方米，5萬平米以上的展會力爭達(dá)到20個；舉辦國際國內(nèi)重要會議100多個，參會人數(shù)500人以上的會議超過50個；舉辦節(jié)慶活動200多個，參節(jié)人數(shù)在10萬人以上的節(jié)慶活動超過30個；全市會展場館室內(nèi)展覽面積達(dá)到30萬平方米以上；力爭引進(jìn)3至5家國內(nèi)外知名會展企業(yè)落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；形成10個以上會展活動品牌。
    四、主要任務(wù)
    （一）著力打造會展業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
    1. 加快建設(shè)會展核心功能區(qū)。按照“一主多副多館”的思路規(guī)劃和建設(shè)好會展設(shè)施。“一主”是要積極配合省上建設(shè)好中國西部國際博覽城，作為我市乃至全省會展活動的中心場所，確保會展設(shè)施在全國處于一流水平。“多副”是加快多個會展副中心建設(shè)，一是要提升世紀(jì)城新國際會展中心承載能力，規(guī)劃新建不同星級的賓館酒店，加快新世紀(jì)環(huán)球中心和當(dāng)代藝術(shù)中心建設(shè)，加快場館擴(kuò)建，增設(shè)大型停車場、餐飲供應(yīng)中心等配套服務(wù)設(shè)施，提升現(xiàn)代化、人性化、智能化水平，到2015年展覽場館面積達(dá)到18萬平方米以上，會議場地面積達(dá)到5萬平方米以上；二是加快中國國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園的展覽場館、會議室、酒店等設(shè)施建設(shè)，形成新的會展副中心，多辦中小型專業(yè)化會展。“多館”是支持有條件的區(qū)（市）縣建設(shè)符合規(guī)劃要求的中小型專業(yè)場館和會議設(shè)施。
    2. 積極培育特色會展功能區(qū)。以龍門山和龍泉山旅游資源為主，以龍泉驛區(qū)、都江堰市、溫江區(qū)、郫縣等區(qū)域為重點，推動會展業(yè)與旅游業(yè)、體育運動和健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造會展旅游功能區(qū)。以中國國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園、東區(qū)音樂公園為依托，推動會展業(yè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、休閑娛樂業(yè)互動發(fā)展，打造會展文化功能區(qū)。
    （二）做大做強會展品牌和會展企業(yè)。
1. 大力培育會展企業(yè)。鼓勵會展企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股等形式組建會展集團(tuán)，扶持一批服務(wù)水平高、經(jīng)營規(guī)模大、競爭力強的會展領(lǐng)軍企業(yè)。由稅務(wù)部門參照國內(nèi)主要會展城市做法，制定具體實施細(xì)則，落實承擔(dān)會展業(yè)務(wù)納稅人的優(yōu)惠政策。
2. 重點打造品牌會展。每年確定并支持一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大會展項目。做大做強中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、中國國際美食旅游節(jié)、春季全國糖酒商品交易會、中國國際軟件合作洽談會、全球汽車論壇、中國（成都）新能源國際峰會暨展覽會、成都國際家具工業(yè)展覽會、成都國際汽車展覽會等定點成都舉辦的品牌會展節(jié)慶活動，并給予一定培育支持經(jīng)費。大力引進(jìn)電子信息、電子商務(wù)、服務(wù)外包、生物醫(yī)藥、汽車、新材料、新能源、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)會展項目來蓉舉辦。凡規(guī)模達(dá)到3萬平方米以上的外來展會和規(guī)模達(dá)到1萬平方米以上的自辦展會，給予舉辦單位5萬元至30萬元不等的補貼。對國際或國家級重大會展項目來蓉舉辦采取“一事一議”的辦法予以扶持。
    3. 加快培育地方特色節(jié)慶活動。鼓勵各區(qū)（市）縣結(jié)合自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“一區(qū)一主節(jié)”和精品化原則，舉辦各類品牌特色節(jié)慶活動，對由市政府主辦，區(qū)（市）縣承辦的在國際國內(nèi)有一定影響力的節(jié)慶活動，根據(jù)活動規(guī)模、檔次和效果，對承辦或執(zhí)行單位給予不超過30萬元的補貼。
    （三）不斷擴(kuò)大會展業(yè)對外交流與合作。
    1. 提升會展業(yè)國際化水平。加強與國際會展業(yè)組織和知名會展企業(yè)的交流合作。學(xué)習(xí)、借鑒和引進(jìn)知名國際會展企業(yè)先進(jìn)的辦會辦展理念和管理經(jīng)驗。支持本地企業(yè)到境外舉辦展覽活動和參加國際展會。充分利用國際展會平臺，加大宣傳推介我市會展環(huán)境。積極引進(jìn)和承辦國際大型會展活動，吸引國（境）外知名會展企業(yè)和機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立區(qū)域總部或辦事處。
    2. 加強與國內(nèi)會展業(yè)交流合作。積極參加國內(nèi)重要會展行業(yè)活動，進(jìn)一步提升我市會展業(yè)影響力。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)先進(jìn)會展城市在政策措施、行業(yè)管理、場館建設(shè)、項目申辦與運作等方面經(jīng)驗，增強我市會展業(yè)競爭力。
    （四）全面規(guī)范會展行業(yè)管理。
    1. 規(guī)范會展市場秩序。規(guī)范會展市場和企業(yè)行為，建立會展品牌保護(hù)機(jī)制，原則上6個月內(nèi)不在同一場所舉辦內(nèi)容、名稱相同或相近的會展活動，杜絕惡性競爭。建立組展商、服務(wù)商、參展商、專業(yè)觀眾、消費者的糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)會展主體和消費者的合法權(quán)益，推動會展業(yè)健康有序發(fā)展。
    2. 完善行業(yè)自律管理。支持成都會展行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律和行業(yè)整合，切實避免無序競爭，維護(hù)會員利益，促進(jìn)會展業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    （五）繼續(xù)深化會展?fàn)I銷推廣。
    1. 提升重大會展項目宣傳推廣水平。從每年確定的全市重點會展節(jié)慶活動中篩選一批城市營銷功能強、推廣價值大的項目，納入全市宣傳計劃。市屬媒體確保提供一定版面（時段）用于會展產(chǎn)業(yè)和重點會展項目新聞宣傳。每年在市會展專項資金中安排比重不低于5%的經(jīng)費用于會展產(chǎn)業(yè)和會展項目的宣傳推廣。
    2. 強化展會形象氛圍營造。按城市戶外廣告要求，對重點會展項目，加大公共資源支持力度，在重點路線和點位設(shè)置戶外廣告和燈桿道旗宣傳展會。在城區(qū)主要出入口及顯著位置設(shè)立電子廣告牌，及時發(fā)布品牌展會信息，營造會展整體氛圍。
    3. 加快展會信息平臺建設(shè)。建立完善會展信息收集、處理、發(fā)布機(jī)制。繼續(xù)辦好“成都會展網(wǎng)”，提升網(wǎng)站功能，創(chuàng)新開辟更多特色欄目，努力打造會展高端信息服務(wù)平臺。
    （六）切實做好會展基礎(chǔ)工作。
    1. 加快會展人才培養(yǎng)。做好會展專業(yè)人才的培訓(xùn)、交流及引進(jìn)工作。鼓勵各類高等院校、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)開設(shè)會展相關(guān)專業(yè)。對取得會展資質(zhì)類證書的參訓(xùn)人員補貼部分培訓(xùn)費用。把引進(jìn)會展高端人才納入全市人才建設(shè)規(guī)劃，通過各種渠道重點引進(jìn)會展策劃和管理等方面的高層次人才。
    2. 完善會展數(shù)據(jù)統(tǒng)計。由市博覽局牽頭，組織市統(tǒng)計部門、市級相關(guān)部門、有關(guān)區(qū)（市）縣、市會展行業(yè)協(xié)會和科研院校，加強會展統(tǒng)計的調(diào)查研究，完善會展業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計指標(biāo)體系，健全會展業(yè)行業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，全面準(zhǔn)確反映會展經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。
    3. 加強會展理論研究。成立理論研究和咨詢機(jī)構(gòu)，加強對國內(nèi)外會展業(yè)發(fā)展的重大問題和影響我市會展業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題進(jìn)行深入研究，為重大決策提供政策咨詢服務(wù)。
    五、保障措施
    （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市會展業(yè)組織、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作。市博覽局承擔(dān)市會展業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立年度會展工作會議制度，統(tǒng)一部署全市會展工作。完善大型會展聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決大型會展活動重大問題。
    （二）加大財政投入。把會展業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算并視會展業(yè)發(fā)展情況逐年增加。市財政每年安排會展業(yè)發(fā)展專項資金，相關(guān)區(qū)（市）縣根據(jù)每年重點會展活動安排會展業(yè)發(fā)展專項資金。制定專項資金管理辦法，嚴(yán)控展會數(shù)量規(guī)模，嚴(yán)格審批制度，嚴(yán)格經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格經(jīng)費報銷，提高財政資金使用效率。
    （三）加強安全防范。建立健全會展公共安全體系，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實各單位安全主體責(zé)任和配合責(zé)任。工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、交通、城管、安監(jiān)等有關(guān)部門要各司其責(zé)做好會展相關(guān)管理和服務(wù)工作。在活動期間實現(xiàn)生產(chǎn)、治安、交管、消防、交通、食品等公共安全措施全覆蓋。
    （四）營造發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化“一站式”政務(wù)服務(wù)體系。宣傳、發(fā)改、海關(guān)、工商、公安、交管、消防、知識產(chǎn)權(quán)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、外辦、城管等部門要進(jìn)一步加強對展會的服務(wù)，優(yōu)化辦展辦會環(huán)境。簡化國際性展會和大型會展報批手續(xù)。建立由工商局牽頭、市級有關(guān)部門配合的大型展會聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，打擊假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，禁止“會外展”。
    本意見自印發(fā)之日起施行，有效期５年。（伍方會議服務(wù)）


                                                                                                                                                                                                              二〇一一年十月十日